UN e-Government Survey: Numbers don’t lie…maybe
July 2020by Florian Marcus
TL; DR: A Estônia está classificada em 1º e 3º respectivamente, tudo está bem no mundo, tenha um ótimo dia!
Você conhece essa frase popular: “mostre-me sua estatística favorita e eu direi quem você é”?
Não? Bem, deve ser uma frase mais popular, porque, depois de olhar para trás desses gráficos sombrios e tabelas tristes, você poderá desvendar os pensamentos mais profundos e sombrios de indivíduos e organizações globais!
Hoje, vemos o que as Nações Unidas acreditam que governo eletrônico significa e como deve ser. Inspire. E abra sua mente para a Pesquisa de Governo Eletrônico da ONU em 2020.
O que significa participação eletrônica?
Digo isso de brincadeira, é claro, mas existem informações genuínas neste relatório, e ele abre muitas discussões interessantes sobre nossos valores e expectativas.
Deixe-me dar um exemplo: No Índice de Participação Eletrônica, a Estônia é classificada em 1º. “Não há surpresas lá”, pensei. Afinal, a Estônia é o único país do mundo onde você pode votar on-line em eleições locais, nacionais e até na UE (desde 2005) … e, certamente, votar é o pináculo da participação?
Na verdade, não é tão fácil – diz a ONU – porque a Estônia compartilha o 1º lugar com a Coréia do Sul e… os Estados Unidos da América. Agora, isso me pegou de surpresa. Sem desrespeito aos meus amigos e colegas americanos, mas seu país talvez não seja o primeiro país em que penso quando alguém diz “participação eletrônica”. A menos, é claro, que você avalie apenas “o lado da oferta da participação eletrônica (oportunidades oferecidas pelo governo) [… sem medir…] o lado da demanda (a aceitação de oportunidades e a qualidade da participação eletrônica)”. Obviamente, podemos ver a razão por trás dessa abordagem – é mais fácil verificar o que um governo fornece do que quantificar quantas pessoas estão cientes desses serviços, e muito menos usá-los. Mas é uma grande ressalva no meu livro.
… e o desenvolvimento do governo eletrônico?
A parte principal da Pesquisa de Governo Eletrônico lida com o estado do desenvolvimento do governo eletrônico em todo o mundo e, nesta seção, a Estônia está classificada em 3º lugar, atrás de duas importantes nações digitais – Dinamarca e Coréia do Sul – e logo à frente… Austrália e Reino Unido ? Isso me surpreendeu – afinal, nem a Austrália nem o Reino Unido têm uma identificação eletrônica que permita aos cidadãos se autenticar e usar serviços on-line com segurança.
Então, como surgiu essa classificação? Bem, é porque a metodologia se concentra em 19 métricas principais, 13 das quais lidam com estratégias e estruturas legais e institucionais. Existem apenas duas métricas que incidem sobre o usuário final e os que não são sobre as taxas de satisfação do usuário, mas se o país em taxas de uso mede perguntas em tudo . Deixe-me simplificar: se você oferece um serviço on-line mal elaborado e mede a taxa de uso (que provavelmente será próxima de 0%), você obtém a pontuação máxima nesta categoria.
É tudo um grande mal-entendido?
Em uma palavra, sim. Quanto mais você lê este belo documento de 364 páginas, mais entende que a Pesquisa de Governo Eletrônico da ONU não trata da evolução digital de um país.
Em vez disso, é um exercício de seleção de caixas com todas as caixas, tornando um pouco mais provável que a digitalização ocorra no seu país. Não quero dizer isso de uma maneira cínica. No momento em que você começa a tratar o documento como tal, percebe que – como os criadores do documento também apontam – “o EGDI é uma ferramenta de benchmarking para o desenvolvimento do governo eletrônico a ser usado como um indicador de desempenho proxy” e que “analistas e os formuladores de políticas devem ser advertidos contra a interpretação incorreta de pequenas alterações nas classificações entre os países da mesma classe de classificação. ” Portanto, é um tipo de classificação com uma imagem maior.
Outra questão é como pesar de maneira justa os diferentes fatores da digitalização. É igualmente importante para um país ter uma estratégia de IA, assim como ter uma identidade eletrônica em funcionamento? O número de serviços online é relevante se ninguém os utiliza? Não tenho uma resposta definitiva para essas perguntas, mas parece-me que alguns pontos são fundamentais para a transformação digital, enquanto outros são bons reservados para sociedades mais maduras em termos digitais.
Com isso fora do caminho, o que tudo isso significa?
Simplificando, as coisas estão melhorando! O relatório observa que as iniciativas de governo eletrônico estão aumentando em todo o mundo. Também apóia minha crença de longa data de que os países pobres costumam ser melhores digitalizadores do que os ricos – o número de países menos desenvolvidos com valores altos ou muito altos de EGDI aumentou 29% desde a pesquisa anterior da ONU. Além disso, o número de países de renda média baixa com altos níveis de desenvolvimento eletrônico aumentou 57% desde a última pesquisa. Que notícia fantástica!
Em seu prefácio, o subsecretário-geral da ONU para Assuntos Econômicos e Sociais, Liu Zhenmin, também faz uma referência apontada ao Covid-19: “quando a interação cara a cara é impossível ou desanimada, as soluções governamentais digitais tornam-se de vital importância .” Isso não é um excesso nem um eufemismo. Felizmente, a Pesquisa de Governo Eletrônico da ONU 2020 prova que a maioria dos países não apenas entendeu as vantagens que andam de mãos dadas com uma sociedade verdadeiramente digital, mas também está construindo as bases para realmente chegar lá um dia. A digitalização não é mais vista como uma opção.
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Florian Marcus Digitalisation Expert | Keynote Speaker | Translator | Moderator
Digitalisation is a tool and, as with every other tool, there are right and wrong ways to yield it.
Having done research in various areas of politics and international relations, I am now working as a Digital Transformation Adviser at the e-Estonia Briefing Centre where I explain to high-level delegations from around the world how they can make digitalisation work back home. Beyond that, I’m running a small and equally capable translation business.
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