Minuta em consulta até 30 de novembro prevê documentos no celular e adesão voluntária de empresas à verificação estatal.
Israel publicou em 8 de novembro de 2026 uma minuta de estratégia nacional de identidade digital que propõe duas mudanças. A primeira é criar uma carteira nacional para apresentar documentos oficiais pelo celular, em serviços remotos e presenciais. A segunda é ampliar gradualmente o acesso de empresas ao sistema de identificação já usado no governo, para que possam verificar a identidade de clientes principalmente no cadastro inicial. A consulta pública vai até 30 de novembro de 2026.
A Diretoria Nacional de Cibersegurança de Israel elaborou a estratégia com o órgão nacional de governo digital, a Autoridade de População e Imigração, a divisão de orçamento e a contabilidade-geral do Ministério das Finanças e o Banco de Israel. O comunicado oficial informa que o sistema governamental já tinha cerca de 5,5 milhões de usuários registrados. Esse número se refere ao sistema existente. A carteira está em desenvolvimento, segundo a minuta.
A publicação abre uma etapa de consulta. O texto prevê a elaboração de um plano de implementação para os próximos cinco anos, com os passos necessários para cumprir os objetivos da estratégia. A minuta ainda deixa em aberto a data de lançamento da carteira e o início da adesão de empresas.
A novidade para bancos e outros prestadores privados
O governo israelense já oferece a entidades autorizadas, inclusive privadas, um serviço de consulta a dados básicos do registro populacional. A minuta distingue esse serviço do sistema nacional de identificação. O primeiro confere dados cadastrais com a base oficial. O segundo realiza uma verificação ativa para vincular a pessoa que está usando o serviço à identidade registrada. Hoje, segundo o documento, são principalmente órgãos governamentais e públicos que usam esse segundo sistema.
A mudança anunciada é estender gradualmente essa capacidade de verificação a entidades privadas. A minuta destaca finanças e saúde e inclui telecomunicações, instituições de ensino superior e profissões regulamentadas entre os setores que poderão ser avaliados. A adesão seria voluntária e dependeria de critérios que ainda serão definidos. Entre os fatores já apontados no texto estão o valor público do serviço, o nível de risco e a capacidade técnica, operacional e jurídica da entidade interessada.
O comunicado dá um exemplo concreto. Um banco ou uma seguradora poderia confirmar a identidade de um novo cliente pelo sistema nacional, dispensando o envio de uma fotografia da identidade naquele fluxo. A minuta delimita o papel desse recurso no cadastro. Ele serviria como etapa complementar do processo de conhecimento do cliente, ou KYC, com foco na abertura do relacionamento. A autenticação usada pelo cliente no dia a dia ficaria a cargo do prestador.
A proposta também prevê separar a verificação de identidade da atividade comercial entre o residente e a empresa. As contas privadas permaneceriam separadas. A minuta limita o acesso estatal às informações mínimas necessárias para operar e proteger o serviço de verificação, exercer controle e tratar ocorrências de fraude, conforme a legislação. Essa distinção importa porque o desenho prevê registros e controles para o serviço de verificação, mesmo quando a operação comercial ocorre fora dele.
A minuta prevê ainda discutir quanto os prestadores privados pagariam pelo uso da infraestrutura e como seria dividida a responsabilidade em caso de falha. O texto menciona, por exemplo, a possibilidade de um erro de verificação impedir que uma pessoa legítima receba um serviço ou deixar passar uma tentativa de fraude. O governo pretende avaliar com os reguladores de cada setor quais normas precisam ser ajustadas para que o serviço estatal possa integrar os procedimentos de identificação de clientes.
Nos serviços públicos, a direção é diferente. A estratégia propõe tornar o sistema nacional o método padrão de identificação e preparar um plano para conectar todos os órgãos do governo. Para entidades públicas que não integram o governo, a conexão seria avaliada segundo critérios de prioridade e adequação. A minuta inclui, entre os fatores de avaliação, o volume de serviços digitais, seu valor para o público e as condições jurídicas e técnicas de cada órgão.
O que o residente poderá apresentar pelo celular
A carteira reuniria documentos oficiais emitidos pelo Estado, começando pela identidade e com incorporação gradual de itens como a carteira de motorista e outros comprovantes. A minuta prevê o uso em serviços digitais e também em atendimentos presenciais. O residente poderia apresentar um documento, comprovar uma condição necessária para receber um serviço ou compartilhar uma informação específica. A estratégia também prevê, de forma gradual, a comprovação de funções e poderes de representação, como no caso de um responsável legal.
Um dos princípios expressos no texto é o compartilhamento seletivo de dados. A proposta é permitir que o usuário comprove que atende a uma condição, quando for suficiente para o serviço, sem expor todos os dados do documento. A minuta também prevê transparência para o titular sobre as operações realizadas pela carteira e mecanismos para acompanhar o uso de sua identidade. As regras de funcionamento deverão observar a legislação aplicável.
Outro objetivo é dar à identidade digital o mesmo valor da versão física, inclusive quando um atendimento presencial exigir um documento oficial. Para isso, a minuta prevê definir regras de governança e avaliar a necessidade de alterações legais. O comunicado informa que os documentos físicos continuarão a ser emitidos e poderão ser usados normalmente. A estratégia também prevê alternativas para quem não puder ou não quiser usar o formato digital.
O passaporte tem um percurso próprio. O documento diz que, depois de consolidar a carteira para serviços dentro de Israel, o governo pretende trabalhar na incorporação de um passaporte digital, conforme padrões internacionais e após examinar os aspectos jurídicos, tecnológicos e de segurança. A minuta também indica, para o médio e o longo prazo, o objetivo de promover o reconhecimento mútuo de documentos e comprovantes digitais com outros países.
O que a minuta confirma sobre criptografia
Nas páginas 20 e 21, a estratégia prevê mecanismos de assinatura, validação, atualização e revogação para os documentos da carteira. As entidades que os receberem terão meios de verificar a origem, a integridade e a validade. O texto também prevê procedimentos para emissão, recuperação, troca de aparelho e suspensão. No glossário, uma credencial verificável é descrita como um comprovante cuja origem e integridade podem ser verificadas por meios criptográficos sem consultar o emissor em tempo real. Essa definição trata da origem e da integridade. A minuta deixa em aberto como a validade será conferida em cada situação.
O documento estabelece essas funções e propõe avaliar um modelo de identidade descentralizada para reduzir o armazenamento centralizado de informações, com base em padrões internacionais. A arquitetura técnica da carteira permanece por definir. A minuta não especifica se o titular terá um certificado digital pessoal no celular, onde as chaves privadas seriam protegidas ou se haverá vínculo com o certificado do cartão físico.
Há um antecedente oficial para essa discussão. Em janeiro de 2016, uma consulta ao mercado do governo israelense pediu que fornecedores descrevessem como uma autoridade certificadora se comunicaria com o celular e onde ficariam a chave privada e os certificados. O texto incluía opções no próprio dispositivo e em hardware remoto. Também examinava a possibilidade de vincular certificados móveis aos do cartão físico, cujo chip já recebia um certificado de autenticação. A consulta de 2016 registra as opções estudadas naquela época. A minuta atual descreve as funções esperadas da carteira e deixa em aberto como serão implementadas.
Biometria, pós-quântica e agentes de IA
A estratégia aponta a evolução das tentativas de fraude com identidades roubadas, falsificadas ou sintéticas e prevê reforçar o cadastro e o monitoramento de indícios de fraude. Segundo a minuta, o órgão nacional de governo digital e a Autoridade de População e Imigração desenvolvem um aplicativo de verificação biométrica com base na documentação nacional. A intenção é usá-lo no cadastro e em operações que exijam maior confiança e, posteriormente, integrá-lo à área pessoal do governo e à carteira.
Na página 19, a minuta propõe preparar a infraestrutura nacional de identidade para uma transição gradual a tecnologias resistentes a ataques de computadores quânticos. O objetivo abrange assinatura digital, autenticação e criptografia. O documento deixa em aberto a seleção de algoritmos. Na página 24, prevê avaliar a integração de agentes de inteligência artificial que atuem em nome do usuário. Entre as questões a examinar estão como identificar o agente, vincular sua atuação à pessoa e conceder ou revogar autorizações.
A minuta cita a União Europeia entre as referências examinadas pelo grupo de trabalho. A diferença hoje é de estágio. A União Europeia já estabeleceu, no marco do eIDAS 2.0, que seus Estados-membros devem disponibilizar carteiras europeias de identidade digital até o fim de 2026. Em Israel, o fato de 8 de novembro é a publicação da proposta para consulta pública.
Brasil chega a 68,3 milhões de CINs
No Brasil, o painel oficial do Ministério da Justiça e Segurança Pública, consultado pelo Crypto ID em 10 de novembro de 2026, registrava 68.296.448 Carteiras de Identidade Nacional (CINs) emitidas até 9 de novembro. A CIN usa o CPF como número único, tem versões física e digital e está disponível no aplicativo GOV.BR. A versão física também pode ser usada para recuperar o acesso à conta GOV.BR, em um procedimento que combina reconhecimento facial, leitura do QR Code e confirmação por código.
Documentos oficiais
- Comunicado oficial de Israel sobre identidade digital
Publicado em 8 de novembro de 2026 pela Diretoria Nacional de Cibersegurança de Israel. - Minuta da estratégia nacional de identidade digital | PDF em hebraico
É o documento completo da proposta de 2026. Na sua indicação, as páginas 19 a 24 tratam dos objetivos da carteira, da criptografia pós-quântica e da IA. As páginas 27 a 31 tratam do uso no setor privado. A página oficial bloqueou meu acesso direto, então ainda não consegui confirmar o endereço do PDF nem a paginação. - Consulta RFI 002/2015 | PDF em inglês
É a referência histórica, com a cópia hospedada no Crypto ID. Você indicou as páginas 13 e 14 para certificados, chaves privadas e vínculo entre o celular e o cartão físico. O PDF não abriu na minha checagem. Antes de publicar, vale clicar no link na prévia do WordPress e conferir essas duas páginas.
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